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首先，土地制度的改革。383方案指出，赋予农民集体土地处置权、抵押权和转让权。构建平等进入、公平交易的土地市场。允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，农村集体建设用地直接入市。这是土地市场制度的重大改革。

　　目前高房价一个根源是地方政府直接垄断非农用地市场，即：低价从农民手中收购进来，然后转手高价甚至天价卖给开发商，开发商再囤地待涨几年，使得土地成本占到房价的50%以上。地方政府垄断土地、推高地价，从中谋取极高收益是高房价的主要原因。允许农村集体土地直接入市，少了地方政府二道贩子盘剥的一大块土地利益，地价对房价的刚性成本或降低，住房建设成本将有较大压缩空间，房价将彻底失去高地价推动的上涨动力。

再次，“小产权房”的入市将较大幅度增加市场供给，平抑房价。383方案指出，在集体建设用地入市交易的架构下，对已经形成的“小产权房”，按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入，妥善解决这一历史遗留问题。即：“小产权房”这个私生子将很快名正言顺有了“公开身份和户口”，将合法化进入住房市场。

　　北京等一些城市测算，小产权房比周边房价便宜三分之一甚至一半，这么大的房价差距主要差在土地成本上。这再次佐证目前的房价中很大一块是土地溢价。就是补缴了土地出让收入后“小产权房”价格也远远低于商品房价，低价的“小产权房”入市对高房价必将造成一定冲击。